中低收入阶层保障性住房供给与需求研究+文献综述(23)
公共房屋政策在香港政府对房地产市场实施调控时候的作用，第一，可以有效地抑制房地产市场因为私人垄断而产生的暴力行为；第二，在楼市因为总体经济原因下滑的时候还可以通过减少公共住房的供应量来帮助恢复楼市。
5.2 国外及香港地区保障住房经验总结与启示
5.2.1 国外及香港地区保障住房经验总结
回首国外住房保障体制中的演进历程，尽管各国住房保障体制各有各自的特点，利弊共存，甚至说在发展的道路上有反复，但是就总体而言，其对这些国家的社会进步与经济发展起到了不可代替的巨大的促进和保障作用，而其在这一发展过程中所表现出来的成败得失以及经验教训，无疑对于中国住房保障体制的改革和建设具有重要而深远的启示意义。
1.住房保障体制的产生根源是工业化和城市化所造成的住房的短缺问题
住房问题是工业化与城市化加速发展的产物。由于城市聚集效应和规模经济的影响，现代工业化的过程同时也是城市化的进程。工业和人口在城市的高度集中，形成了对于城市土地和住房供应的巨大需求，从而产生了住房供应的绝对短缺，所以导致了土地价格一直住房价格上涨问题，广大中低收入居民家庭的住房支付的能力与具有适宜的住房标准的住房价格之间出现巨大的落差。事实上面，作为18世纪产业革命和全球性城市化产物的住房问题，在国外国家工业化加速时期主要体现在为城市尤其是人口密集的大中城市的住房供应绝对短缺问题，几乎每个国家在完成工业化和城市化的过程中都经历了城市住房供应短缺的痛苦折磨。
通过国外的实践，表明了如果解决了城市的住房问题，也就基本上解决了全社会的住房问题，因此从这个意义上出发，城市住房问题是住房问题的焦点以及主题。所以，为了提高民众的福利，缓解住房和社会的矛盾，保持社会的安定，各国政府针对城市的住房问题进行了积极干预，从而促成住房保障体制的产生。故住房保障体制的产生于工业化和城市化尤其是现代城市的发展密切联系，对于正在进行大规模工业化和城市化的我国来说，建立住房保障体制是一项势在必行的重大任务。
2.住房发展阶段是影响住房保障体制运行方式的决定性因素
不同的住房发展阶段，住房的供求关系状况有着很大差别。一般来说，住房严重短缺的时期，住房供应不能够满足住房的需求，住房价格与城镇居民家庭平均的住房支付能力差距很大，居民的住房保障需求相对强烈，需要政府保障的范围相对较大，需要保障的程度也很高，然而在住房供求关系相对缓和之时，需要政府保障的范围比较小，保障程度的要求很低，保障压力相对来说较轻。
不同的住房发展阶段，也会深刻的影响住房保障具体方式的选择。比如，在住房严重短缺之时，应当使用最有利于刺激住宅的供给，加快住房建设的政府直接建房方式；而当住房供求关系比较缓和的时期，采取房租补贴的方式，则更加具有选择性，更加有利于减少保障资金的支出。但是如果住房供求矛盾较小，房价比较稳定，继续实行建房政策，则不太利于市场作用的发展，甚至会干扰市场机制的正常运行。所以说，住房发展阶段决定了住房保障体制的覆盖范围和程度，影响了住房保障方式的选择以及各种具体方式之间的相互联系。所以，应当根据住房发展阶段来决定住房保障体制的运行方式，并且随着其演进而及时地对住房保障体制的运行方式进行相应的调整。
3.住房保障体制的运作方式应该在供应市场上干预住房市场