中低收入阶层保障性住房供给与需求研究+文献综述(8)
②公益性：
廉租住房不但可以直接使城镇里最低收入家庭获得生存的空间，有家可归，而且还将产生一系列的社会和经济效益，比如：提高城镇居民整体居住水平，提升城市的公益性，具有较强的公益性。
③补贴性：
廉租住房对象是城镇最低收入家庭，这部分人因为无力负担市场房价而无房住或住房困难，所以廉租住房的租金应该要低于市场价和成本价，需要政府来对他们进行一定的资金帮助和补贴。
④“中央领导，地方制定实施”特点：
中国的廉租住房制度尚处于起步的阶段，主要是由国家进行宏观指导和制定相应规范框架，从而将制定具体办法的任务和权力交给地方政府，使廉租房制度可以因地制宜地发展，并使各地能够相互吸取经验教训。
（3）廉租住房保障范围的确定：
廉租住房保障制度是社会住房保障体系中非常重要的一个内容，它所面对的保障对象，往往是社会的最底层家庭，并且是住房和经济双困的家庭，要文护社会公平，合理调节社会第二次分配，保障好这些最“弱势”家庭的基本住房需求，应由政府为主，社会各方共同协同，建立一个科学，合理的廉租住房保障体系。
（4）廉租住房制度存在问题：
①部分地区对廉租住房制度建设重视不够。到2005年底，仍有13个省（自治区）没有将廉租住房制度建设纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理，70个地级以上城市还没有建立廉租住房制度。
②没有建立稳定的廉租住房资金来源渠道，部分城市财政预算安排资金不足。缺乏长期稳定的资金来源渠道，导致有地方不敢推广租金补贴方式，只能量力而行，一次性投入，象征性给予。
③廉租住房制度覆盖面小，有些城市受财力影响，虽然出台了住房保障政策，但受惠面很小，有些城市只有几十户通过实物配租形式得到一定的保障，一些符合条件的最低收入家庭不能及时得到保障。
④部分城市廉租住房制度不完善，又122个地级以上城市没有建立严格的申请，审批程序。
⑤房源问题。由于政府部门不掌握房源，最低收入家庭只能靠自身力量，但是这样很难寻到合适房源，又租用私房，租期很难保证，长期搬家也会严重影响家庭正常生活，加大生活成本压力。因此，在房源严重缺乏地区，政府应当适当收购或建设一些符合条件的房屋再出租给双困家庭。
（5）廉租住房发展思路：
建立完善的住房保障体系，改善居民的居住条件是构建社会主义和谐社会的重要方面。各地区建设管理部门要切实履行监督职能，加快推进本地区廉租住房制度建设。
1）强化各级政府住房保障职能，落实廉租住房制度建设的目标责任管理。
2）完善廉租住房管理，建立严格的申请、审批和退出制度，保障政府公共资源切实落实到最低收入家庭。
3）合理确定廉租住房保障标准，逐步扩大廉租住房覆盖面，满足城镇最低收入家庭基本居住需求。
4）尽快建立健全制度建设。
5）政府主导、以租为主是廉租住房规范发展的关键。
2.1.2.3 限价房
限价房是一种普通的商品住房，面向中等收入住房困难家庭，但是它限制住房套型面积，限制销售价格，限制销售对象。相对于经济适用住房，限价房的准入条件要宽松一些。如表2.1。
表2.1 北京市限价房及经济适用住房的三大差异
比较项目 限价房 经济适用住房
定义 限制住房套型面积，销售价格和销售对象的普通商品住房 限定供应对象，销售价格，建设标准，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房