中低收入阶层保障性住房供给与需求研究+文献综述(22)
1968年新加坡大力推行了公共住宅出售政策以来，购房者日益增多，搞好公房配售，让购房者觉得公平合理，成为了房屋开发局的重要课题之一。先是政府采取登记配售，以登记的先后顺序出售，后来改为定购制度。每个季度公布一次建房的计划，申请房屋者要进行抽签，中签后经过审查缴付定金之后，随即签订购房合同，并缴付房价的首付款金额。一般等两年多就可以住上新房，这种办法缩小了各地区，各类型的住宅的供求差距。
4.根据收入情况分级确定住房保证水平
分级提供公有住宅补贴要求，严格按照家庭收入的情况来确定享受住宅消费保障的水平。在住宅短缺的时期政府规定只有月收入在不超过800新元的家庭才能又资格来居住公共住宅。政府对购房补贴，也采用分级制度。比如，一室一套政府补贴三分之一；三室一套政府补贴5%；四室一套政府不仅没有任何补贴，而且要按成本价加5%的利润；五室一套政府按照成本价加15%利润。由于房价上涨，出售公有住宅所赚的利润必须向房屋开发局缴纳一部分。
5.1.4香港的住房保障住房供给与需求改策
香港政府在住房政策当中采取明确的双轨制：对于私营房屋市场，政府不干涉但是要行使调控的职能。通过了保障性公营房屋政策（公屋政策），香港政府成功地解决了社会不同收入阶层特别是占全港人口一半的中低收入市民的居住问题。家庭经济收入富裕的阶层可以依靠市场购买或者租住私人开发的楼宇，家庭经济收入属于中下阶层的市民则需要依靠政府的公共房屋政策，以十分低廉的价格租住或者购买政府开发的公屋。政府在制定住宅政策的时候主要通过市场供应和保障性供应这两个最基本的途径来保持房地产市场的正常发展和更加公平高效的建设和管理公屋，见图1.3。
图5.1 香港住房供应体系结构示意图
由上图可以看出，保障性住房供应体系中主要提供居屋和公屋这两类住房，公屋符合条件的申请者租住，居民供符合条件的申请者购买。这两类住房都属于保障性住房供应体系，都是面对中低收入的市民，但是又根据这部分居民的不同收入的情况和对住房消费不同需求提供不同解决方案。
香港的公屋与居屋均由政府下属的房委会负责兴建，土地由政府无偿提供。公屋租金一直文持在低水平，新建屋村的租金仅位于市值的三成。租金的厘定除考虑该单位坐落的地区、楼宇设备、屋村环境及交通设施外，主要考虑的是租户的负担能力，并且以“租金与入息比例的中位数”作为参考的标准。在居屋的建设上面，政府并没有直接的资金投入，房委会甚至通过开发居屋来获得利润，并以此补贴公屋的运作。
从长远考虑来说，尽管香港房屋委员会的工作在财政运作中有巨大的盈余，政府仍然决定退出一系列的措施鼓励有条件的居民购置住宅，来减少出租公屋的比例，从而降低持续的大规模建造公屋对出租公屋的管理和文修将可能带来的负担。这些措施包括了：“居者有其屋计划”、“私人参建居屋计划”、“租者置其屋计划”、“自置居所贷款计划”、“可租可买选择计划”、“夹心阶层住屋计划”等等。
香港保障性住房供应体系最最直接的作用就是解决了占总人口一半的中低收入市民的居住问题，同时又是对其土地批租制度和高度市场化机制的补充和协调。政府从土地资源上取得收益于社会，推动香港的繁荣和发展。政府对私营住房市场的运作实行不干预策略，但是在政府的发展计划当中包含了对私营住房的发展控制，通过土地政策和公房政策对其进行宏观调控。香港保障性住房供应体系有效地抑制了房地产市场的超常发展。在实施中通过对土地供应量的控制和市区规划对土地用途的调整来实现对于住宅发展的总体规划。