建设工程施工中合同管理研究(14)
施工合同由合同条款和工程技术规范两大部分组成，因此，施工合同的变更也可以分为施工合同条款变更和施工内容变更。施工合同条款的变更主要指合同条款内容的增加、删减和修改，包括合同通用条款、专用条款。协议书等：施工内容变更指工程技术和规范，如工程范围、工程进度。质量等工程内容变更。
3.3.2.2施工合同变更的基本程序
施工合同当事人均可以根据需要提出合同变更，只有经过合同当事人双方协商一致的变更，才是有效合同变更。由于施工合同履行可能涉及众多的项目参与者，工程实施可能遇到复杂多变的环境，为了规范合同变更管理，合同双方必须坚持合同变更程序。如图3—2所示：
图 3—2 合同变更基本程序
3.3.2.3施工变更对合同履行效果的影响
从工程变更的内容、过程、结果分析可知，工程变更对合同履行效果影响很大，主要表现如下:
(1) 工程目标和工程实施文件都应作相应修改和变更
（2) 引起各个合同当事人之间权利和义务的变化，易引起责任冲突
（3）易引起工程返工，增加成本
(4) 如果对工程内容变更管理和控制不当，不仅会打乱整个施工部署，而且易引起工程纠纷，影响合同的履行。
因此，工程项目参与方必须高度重视变吏带来的影响，采用积极的方式避免变更，尽可能避免施工阶段合同不必要的变更，为提高合同履行效果创造良好条件。
3.3.3索赔管理
3.3.3.1施工合同索赔
施工合同索赔是指在施工合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务，导致自身遭受损失，或者承担了施工合同规定的额外责仟，向另一方提出赔偿要求或者权利主张的行为。
施工合同索赔的特点主要有以下几方面:
（1）索赔是一种正当权利要求，指依据合同条款的规定，向对方主张自己的权利，补偿自己遭受的费用和时间的损失。
(2) 索赔是双向的。工程合同双方都可以根据合同条款向对方提出索赔要求，被索赔方可以提出异议，反驳对方不合理要求。
(3) 索赔必须以已签订的施工合同及相关证据为依据。索赔是否成立、索赔额计算主要依据是合同和法律及与此有关的证据。
（4）索赔以违约事实和损害后果都已经客观存在为前提。违约事实可以表现为违约方责任和义务的作为和不作为。
3.3.3.2施工合同索赔的基本程序
工程索赔程序一般包括发出索赔意向书、收集和提供索赔证据。编制和提交索赔报告、评价索赔报告、索赔谈判、解决索赔争端等，具体流程如图3-3所示:
图 3—3 索赔基本程序
合同的索赔管理一直以来都是研究的热门对象，因此，本文基于对合同全过程管理研究就不详细分析索赔额计算等相关问题。在此，仅给出关于索赔管的一
些意见:
（1） 要从思想上认识索赔管理的重要性
（2） 企业内部应有索赔专门部门或专职人员，使索赔管理专业化
（3） 严格遵守相关合同要求，尽量减少索赔的发生
3.3.4 争议管理
由于合同当事人双方对合同条款的理解和观点不一致，或对变更或索赔的处理不当导致争议，其主要集中于业主与承包商之间的经济利益上。施工合同争议解决方式是以特定的方式和程序解决合同问题纠纷或争议、恢复社会平衡和秩序的活动。争议解决方式主要分为:施工合同争议的和解、施工合同争议的调解和施工合同争议的仲裁和诉讼。
（1）和解
和解是指在合同发生纠纷后，合同当一人在自愿的基础.丘，依照法律法规的规定和合同的约定，自行协商解决台同争议。和解的基本程序如下: