建设工程施工中合同管理研究(9)
3.1 施工合同管理的准备阶段
施工合同策划包括施工合同管理策划、施工合同结构策划和施工合同内容策划。施工合同策划是工程项目管理前期策划工作的一个主要内容。通过合同策划形成合同管理组织结构和管理制度以及工程项目合同分解体系，确定合同主要内容和关键条款，为履行工程合同和实现项目目标提供基础。
3.1.1 施工合同管理策划
施工管理策划是施工合同的准备阶段策划施工合同管理组织结构合同管理制度，以保证施工合同顺利进行。
3.1.1.1 施工合同管理组织结构
任何施工合同的管理只能均属于工程项目管理及企业管理的一部分，合同管理组织就是工程项目组织和企业组织的一个有机组成。
企业按照只能分工设置不同的职能部门，包括负责企业所有工程合同管理工作的合同管理部门，或者将工程合同分解后由不同的职能部门分别管理。
工程项目组织按照工程规模、特点等设置不同的职能部门，既可以设置负责工程所有合同统一管理的合同管理部门，也可以将工程合同分解后由不同的职能部门分别管理。
3.1.1.2 施工合同管理制度
施工合同管理制度主要是有合同管理方法、合同审批制度、合同档案管理制度以及招标和投标办法等。
（1）合同管理办法
是施工合同管理的基本制度，主要内容是明确合同管理工作的各部门职责分工及其人员的职责分工，明确与合同管理有关的工作制服、工作方法和工作流程及相应的责任、权利和义务等。
（2）合同审批制度
指按照合同管理的分工和管理权限，在办理合同签订、审批等过程中，由相关部门和主管进行会签，以保证各项合同内容审查手续的完备。合同审批流程一般为各专业部门对所负责的合同进行审查和签字，然后合同管理部门对合同内容及形式进行审查，最后报企业领导，办理签字盖章手续。
(3) 招投标管理办法
招标管理办法规定了订立施工合同的方法，一般依据项目的特点和性质，国家有关的法律法规来制定。主要内容包括招标范围、招标程序、招标日常办事机构、招标牵头部门和参与部门、评标小组组成方法。评标办法和原则及招标决策机构等。
3.1.2 施工合同结构策划
施工合同结构策划是发包人合同策划的一个重要内容，通过合同结构策划形成整个工程项目的合同分解结构、明确的合同界面关系，方便合同打包及合同发包，有利于将来合同履行管理。
3.1.2.1 施工合同分解结构
合同分解结构是指根据工作分解结构原理，将施工合同分解为具有不同层次和不同内容的合同包。合同结构应该考虑工程项日分解结构与工程项目管理方法相结合。
从合同关系分析，发包人的合同分解结构只有一个层次，即所需直接发包合同的分解:承包人的合同分解结构只具有一个层次，即所需分包合同的分解。3.1.2.2 施工合同打包和分包
施工合同分解后得到的合同包数量较多，合同发包人为了减少合同发包数量、减少合同发包数量、减少合同协调工作量，可以按照一定的原则将合同打包，然后采用招标投标方式或直接发包方式发包。
施工合同打包原则是有利于降低合同发包人的工作协调量，有利于提高承包人、分包人、供应商的有效竞争，有利于施工合同履行及绩效考核。
3.1.2.3 施工合同界面协调
施工合同界面与工程协调工作量密切相关。如果合同界面出现争执或纠纷，不仅会增加合同当事人的工作量，而且还会增加当事人的风险，甚至会影响整个项目目标的的实现。