建设工程施工中合同管理研究(5)
图2-1合同管理流程图
2.2 施工中合同管理的功能
合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项 目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。
在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系，合同是文持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解到项目管理方，形成层层负责的工程项目管理机制。就项目管理的内容和范围来说，各种教科书和文章存在多种不同的表述，也许反映了不同国家和地区对项目管理的理解和归纳，但细看其内容和范围基本上是一致的。目前国内多数引用美国项目管理学会（PMI）编制的项目管理知识体系的提法，即九大知识领域：1、项目综合管理（或整体管理）；2、项目范围管理；3、项目时间管理（或进度管理）；4、项目费用管理（或成本管理）；5、项目质量管理；6、项目人力资源管理；7、项目信息管理（或沟通管理，公共关系管理）；8、项目风险管理；9、项目采购管理。有的文章把项目综合管理去掉，成为八大领域。有的文章又加上项目交接管理（即竣工验收），这又归纳为十个部分。在国内工程项目的实践中，讲得最多的，还是三控制（进度、质量、投资），两管理（合同、信息）和一协调，这样既通俗又实用，也符合我国在投资建设领域着力推行的四制管理体制，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。我们认为，合同管理是整个工程建设项目管理的基础、基准，是贯穿始终的，必须严格遵循和把握，因此可以说工程建筑项目管理的灵魂是合同管理。这已经被国内20年来从鲁布革水电站建设到二滩水电工程、黄河小浪底水利枢纽、长江三峡水利枢纽、广东南海大乙烯项目等一系列大型工程项目建设所证实。
在现代建筑工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与建筑 工程项目管理的其它各种人员（或部门）都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔 工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要 的地位。美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查，为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工 企业后，需要哪些方面的管理知识。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程（包 括专题），由实际工作者按课程的重要性排序，调查结果显示，建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
现在人们已越来越清楚地认识到，合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的 地位和作用。它作为工程项目管理的一个重要的组成部分，必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。国外许多工程项目管理公司（咨询公司）和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理 中与成本（投资）、工期、组织等管理并列的一大管理职能。
近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的 热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。